“新凤村是我的家乡，家乡需要我，我就要回去。”肇庆市鼎湖区凤凰镇新凤村党总支书记、村委会主任谢国辉说。

谢国辉是土生土长的新凤村人，他还有另一个身份——鼎湖区首批“城市合伙人”。四年前，在村民邀请下，他作出回乡发展的决定，依托当地九龙湖和黄金沟两大景区，发展特色旅游产业，带领当地村民逐渐富裕起来。

笔者在肇庆调研发现，像谢国辉一样，越来越多的乡贤陆续回到家乡，反哺当地发展。这也加快促进肇庆城市环境优化提升，旅游、农业等特色产业加速崛起。

中共肇庆市委农村工作办公室、肇庆市扶贫开发领导小组办公室主任梁为东表示，肇庆正加快推动从农业大市向农业强市的转变，大力发展绿色生态经济，将力争5年内打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药6个百亿产业集群，并计划打造联通大西南、面向粤港澳的有机绿色农产品加工基地。

广招人才

邀“城市合伙人”共谋当地发展

艳阳高照的6月，肇庆市鼎湖区九龙湖景区人头攒动。这里被称为“珠三角都市后花园”，来自广州、深圳、佛山等地的游客络绎不绝。

九龙湖景区就坐落于新凤村。“过去，新凤村以卖木材为主要经济收入来源，不利于可持续发展，为此我与村民多次沟通，希望家乡要从‘卖木材’转变为‘卖风景’。”谢国辉说。

2014年，在离开家乡外出经商四年后，谢国辉获村民邀请，作出回村建设家乡的决定。通过积极争取上级资源，村里的硬件设施和村容村貌得到大幅提升；依托当地丰富的自然资源，大力发展绿色生态旅游经济，当地村民逐渐富了起来。

在“绿色旅游+红色党建”发展模式的引领下，新凤村将旅游行业联合党支部建在景区内，打造以竹坝村小组为中心向新凤村、新一村、石龙村辐射的“旅游党建”示范点。

很快，村里组建党员志愿者服务队，履行游客求助、卫生监督、纠纷调处、秩序维护和安全防范的“五承诺”；景点售票窗口、游客服务中心也建立起党员示范岗，旅馆、“农家乐”等个体经营户中的优秀党员经营户挂上“党员示范店”标志牌，亮出党员身份，带头为游客提供优质服务。

旅游业的发展不仅促进当地环境的优化提升，也为新凤村带来了实实在在的好处。数据显示，2017年，新凤村的村级收入833万元，村民的村集体人均分红从5年前的1100元增加到如今的4000元以上。

“2017年，新凤村内景区和村旅游服务项目共接待游客约20万人次，主要来自珠三角地区，如广州、深圳、佛山等地。”谢国辉正盘算着通过“党建+”，带领村民发展乡村特色的旅游经济。今年，新凤村将申报创建国家4A级旅游乡村。

因回乡创业、建设家乡取得优秀成果，2017年，谢国辉被评为鼎湖区首批“城市合伙人”。包括他在内，2017年，肇庆鼎湖区共评出5位“城市合伙人”，当中，既有土生土长的本地人，也有选择扎根的“新肇庆人”。

通过邀请“城市合伙人”参与城市建设共谋产业发展，这一模式为肇庆加快推进新农村建设提供有益探索。

融资推动

规划师进乡精准助推新农村建设

漫步在四会市江谷镇杨村，村内房屋错落有致，巷道笔直整洁，绿化布局规范有序。村里还配备了文化活动中心，各类体育器材一应俱全。

自从村里来了规划师，村民时常感叹，“杨村变美了许多”。这一切，得益于去年，四会市政府率先在全省与国家开发银行签订建设美丽乡村融资（试点）合作框架协议。

根据框架协议，四会坚持“整县推进规划编制、整县推进规划项目实施、整县制定投融资方案”，并首次将全市域列入新农村规划建设，破解乡村出现人居环境“脏乱差”、房屋建设“越红线”、农村产业“缺统筹”等难题。

随着资金陆续到位，通过专门聘请广东省城乡规划设计研究院、深圳新城市规划设计公司等5家规划设计专家团队，今年初，四会完成了全市域13个镇（街）122个行政村的乡村规划编制，并为13个镇（街）各配备1名乡村规划师，目前已实现2.87亿元资金落地。

“2017年9月以来，上百名专业规划师走村访户做‘田野调查’，深挖乡村文化内涵，了解村民意见。”四会市住房和城乡建设规划局相关负责人说。

四会江谷镇杨村村民与专家们开了不下10次座谈会。看到体现村民意见的规划上墙公布，村民杨松辉十分兴奋，“很多人收藏了规划蓝图复本”。杨村的村民正期待着，村子未来将建起传承当地文化特色的习武馆、改造旧粮仓、设立文化长廊等场所，“既承前启后又青出于蓝”。

在“融资推动”理念指引下，更多社会资本、社会主体参与到四会市社会主义新农村规划建设大潮中，成为农村建设的主体力量。

“政府大力实施乡村振兴战略，乡贤们回乡干事创业的劲头更足了。”肇庆四会市地豆镇水车村乡贤吴观南高兴地说。

两年前，在广州做建筑工程的吴观南回到老家水车村，那时“农村劳力大多外出打工，大量耕地和山地荒废，村容村貌破旧不堪”。2016年起，吴观南投资2500多万元在弃耕土地上建起樱花谷乡村休闲旅游项目，又捐资650万元为村里新建一批公共设施。短短两年间，水车村容貌焕然一新。

四会市新农村建设发展只是缩影。放眼肇庆，截至目前，全市累计投入4.5亿元推进省级新农村连片示范工程建设，省卫生村总数连续9年居全省首位；近两年，共投入扶贫资金9.75亿元，累计实现预脱贫7.2万人。

面向未来

力争5年打造6个百亿产业集群

6月底，广东第一批15个省级现代农业产业园建设名单公布，肇庆市德庆县贡柑产业园、高要区南药产业园登上榜单，可分别获省级财政补助资金5000万元。

在这背后，人才进乡是推动当地特色产业发展的重要加速器。

去年7月，德庆县政府与广东省农业科学院签订协议，共建全省首个省级院校与县级合作的新型院地机构——广东省农业科学院德庆柑桔研究所。“成立柑桔研究所不仅可以引进更多人才，同时也能从管理技术、黄龙病防控上，助力德庆柑橘产业的发展。”德庆县农业局相关负责人说。

除了出产被誉为“中国第一柑”的德庆贡柑，肇庆还是全省农业大市、珠三角重要的农产品生产基地。2017年，肇庆市农林渔牧总产值487.67亿元，增加值327.24亿元，同比增长4.1%、4.4%，增幅继续位居全省前列。

依托现有产业发展优势，肇庆正加快推动从农业大市向农业强市转变。按照计划，肇庆市将大力实施现代农业发展“611”工程，力争5年内打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药6个百亿产业集群，创建10个省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。2018年，肇庆将全面启动以优质稻米、蔬菜、柑桔、花卉、南药等为主导产业的12个现代农业园区创建工作。

“肇庆是众多优质西南农产品进入广东的第一站。”肇庆市农业局副局长刘创表示，借助这一独特的地理区位优势，肇庆拟打造有机绿色农产品加工基地，对大西南优质农产品进行优质深加工，供向粤港澳、珠三角等地。同时，肇庆将根据各地产业发展优势，比如向广西、南宁和佛山等地学习水产养殖技术，有针对性地与沿线城市进行产业合作互补。

“肇庆要举全市之力振兴乡村，努力实现农业强、农村美、农民富。”梁为东表示，肇庆市委农办将充分利用粤桂黔高铁经济带的作用，加强与邻近省、市的合作，推进以乡村振兴为重要内容的区域协同发展。

近期，肇庆市委、市政府多次组织党政考察团赴贵阳、桂林、梧州、贺州等地学习考察。“贵阳大数据战略实施、桂林全域旅游打造，梧州、贺州等地在新农村建设方面取得的良好成效，均为肇庆实施乡村振兴工作提供了宝贵经验。”梁为东说，比如，通过借鉴桂林全域旅游经验，肇庆正在全力打造高要区“河乐水”乡村旅游示范区，农村面貌大为改观，经济收益也不断提升。

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东融西联 携手开拓产业发展新局面

联通大西南面向粤港澳，促各类资源要素加速流通

再过不久，随着广深港高速铁路的开通，未来香港到肇庆只需2小时。就在6月中旬，在第32届香港国际旅游展上，肇庆市旅游局携当地精品旅游线路赴港推介，向香港市民、游客展示肇庆丰富的旅游资源，以进一步开拓香港旅游市场。

借力不断完善的轨道交通网络与“左右逢源”的区位优势，当前，肇庆正主动推动“东融西联”，一方面牵手沿线城市推动旅游产业的发展；另一方面，肇庆与珠三角、大西南等地的工业产业互动也日益紧密。数据显示，2017年，肇庆承接珠三角地区产业梯度转移项目54个，计划总投资273亿元。

◎牵手沿线城市 

互相引流主动开展旅游区域合作

6月底，“粤菜师傅走进美丽乡村”首站来到封开。10名来自广州星级酒店的顶尖餐饮大师，为封开各乡镇的厨师从业人员带来别开生面的“粤菜师傅课堂”第一讲，将从业多年的厨艺倾囊相授，共烹“封开味道”。

同场，除了举行封开食材进广州产业帮扶框架协议签约仪式，“粤菜师傅进封开，助推美食优品质”交流会等活动，封开美食文化之旅旅游线路进行现场发布。

随着轨道交通进一步完善，从广州南站乘坐高铁只需35分钟即可抵达肇庆，广佛肇城轨开通后，从佛山西站出发，不到1个小时便可抵达肇庆站。轨道交通带来的便利，也吸引越来越多珠三角游客前来肇庆休闲度假。

2017年，肇庆市景区接待人数4219.45万人次，全市旅游收入3.8亿元。“当中，珠三角等地来肇庆旅游的人数占70%以上。”肇庆市旅游局市场科科长易奇志说。

数据背后，各地市旅游产业的抱团发展提供了重要支撑。早在2009年，通过联合广州、佛山实施旅游一体化战略，肇庆已打造“多彩广佛肇、岭南真味道”的旅游品牌，广佛肇旅游线路取得初步的品牌效应。通过积极参与“华南五市”旅游合作，加强联合宣传，肇庆还与梧州旅游委和贺州旅游委分别签订旅游战略合作框架协议，互换宣传、游客互送。

除了将游客引入当地，针对大西南游客喜爱前往的江门、阳江等地，肇庆还搭建了无缝接驳肇庆站、鼎湖东站前往江门等地的旅游大巴，将旅游资源的联动延伸至轨道交通暂未覆盖的区域。

接下来，肇庆市发展旅游产业将主动融入“粤港澳大湾区世界级旅游区”的规划和建设，主动开展“东融西联”旅游区域合作。同时，以府城复兴项目为重点，抓好旅游招商和旅游大项目建设；以发展全域旅游为抓手，做好全产业联动和跨界融合。

“肇庆将以区域旅游合作为载体，强化城市和旅游营销，不断完善旅游公共服务，优化旅游发展环境。”易奇志说。

◎肇庆磁力增强 

承接珠三角地区产业梯度转移项目54个

“我们公司最开始在佛山南海狮山起家，企业主营不锈钢业务，而佛山正是华南地区最重要的不锈钢集散地。”肇庆宏旺金属实业有限公司（以下简称“肇庆宏旺”）总经理刘自然说。

随着企业自身发展规模的不断扩大，宏旺决定将佛山厂区迁至肇庆高新区，2008年，肇庆宏旺建成投产。现在，肇庆宏旺主要生产的产品，佛山仍是企业终端销售的重要市场。

“厂区设在肇庆高新区，当地配套设施相对完善，同时距离佛山较近，交通十分便利。”在刘自然看来，佛山当地五金产业发达，家居、家电等产业都会用到不锈钢材料。凭借此前在佛山发展积累的重要客户资源，肇庆宏旺在当地市场开拓上也有相对完整的渠道。

刘自然表示，肇庆宏旺70%以上的员工是外地人。近年来，公司已频繁赴贵州、云南、广西等地，与当地的职业技术学校开展校企合作，为企业培养、输送人才奠定基础。

同样位于肇庆高新区的肇庆奥迪威传感科技有限公司（以下简称“肇庆奥迪威”）正迎来新发展。其二期主体工程已竣工，按照计划，这里将建设为先进传感器制造基地，今年下半年将加快内部硬件设施建设，主要扩大企业主营之一的汽车电子、安防通讯、智能仪表等产品产能，实现企业技术升级。

“2017年，依托一期建设，企业产值已超1亿元。目前，我们正加快二期投产速度，预计至2021年产值可翻两番。”肇庆奥迪威厂区经理孙立说。

随着广州总部业务规模的不断扩大，在考察省内外多个城市后，肇庆奥迪威于2015年建成投产。近年来，孙立已感受到肇庆高新区内人气越来越旺，大企业越来越多，“一个最直观的感受是，以前通往厂区大路路口的红绿灯位不用排队，现在则要多等几个灯位才能通过。”孙立说。

据肇庆2018年政府工作报告统计，2017年，肇庆承接珠三角地区产业梯度转移项目54个，计划总投资273亿元。

◎以肇庆新区建设为抓手 

加速打造粤桂黔高铁经济带核心载体

“来自重庆的猪八戒网是全国排名第一的服务众包平台，其加快在华南地区的战略布局，计划在四会、德庆投资数据共享中心，促进肇庆大数据产业的发展。”肇庆市发改局相关负责人透露。

2017年，在粤桂合作特别试验区参加第14届中国—东盟博览会上，大西南优质企业决定落子肇庆——重庆盈田集团计划投资约20亿元在粤桂合作特别试验区平凤拓展区建设标准厂房。“这一合作将定位以移动终端、电子信息为主导，有望在粤桂合作特别试验区园区内形成一个完整的产业链。”上述负责人表示。

依托便利的轨道交通优势，肇庆正以肇庆新区的发展为重要抓手，加快拓展经济发展新腹地。肇庆新区位于西江经济带、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸先进装备制造产业带“三大经济带”叠加交汇点，是粤港澳大湾区连接大西南的重要节点，拥有较好的地理区位优势。

截至2017年底，肇庆新区累计获批融资432.63亿元，其中2016年以来新增融资398.63亿元，更带动其他金融机构合力支持新区建设。2017年，肇庆新区签约项目共11项，累计合同金额共496亿元，完成年度目标任务80亿元的620%。

“肇庆将坚持最高最好最有谋划建设肇庆新区，将其打造成为肇庆市建设粤桂黔高铁经济带的核心载体。”上述负责人表示，目前，肇庆正加紧推动肇庆新区的规划建设从115平方公里拓展至500平方公里，并重点培育高端装备制造、绿色低碳、人工智能、生物医药、新材料等战略新兴产业。

高铁的开通还将加快促进肇庆的工业化进程。通过实施工业发展“366”工程，制定一系列力度空前、含金量十足的企业扶持政策，肇庆提出用5年时间打造新能源汽车、先进装备制造、节能环保3个超千亿元产业集群，新增600家年主营业务收入超亿元企业。

早在2016年，广州国际汽车零部件产业基地辐射区选址高要，重点发展传统汽车零部件产业，承接珠三角汽车整车零部件配套项目转移。截至2017年11月的数据显示，高要产业集聚地已纳入省产业转移园统计的企业21家，投产企业12家，在建企业7家。

【来源】南方日报

【撰文】李欣 龚晶