修订办法背景权威发布_修订办法背景图片(2024年11月精准访谈)
【国家发展改革委法规司负责同志就《评标专家和评标专家库管理办法》答记者问】为落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)有关要求,国家发展改革委修订印发了《评标专家和评标专家库管理办法》(国家发展改革委令第26号,以下简称《办法》)。围绕社会各界关注的问题,国家发展改革委法规司负责同志就《办法》有关情况回答了记者的提问。 一、《办法》修订背景是什么? 现行《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)于2003年出台,2013年根据《招标投标法实施条例》做了修订。《暂行办法》规定了评标专家入库的条件、程序,以及评标专家库的组建、使用、管理等要求,对健全评标专家管理制度、规范评标专家库组建活动发挥了重要作用。随着招标投标市场的发展变化,评标专家库组建和评标专家管理服务面临新形势、新任务。一方面,评标专家在招标投标活动中的作用凸显,是影响招标投标公平公正的关键一环,迫切需要建设一支高素质评标专家队伍;另一方面,有些专家评标不专业、不公正,评标质量不高,严重制约了招标投标竞争择优功能的发挥。为此,我们对《暂行办法》进行了修订,力求通过完善评标专家入库审核、教育培训、履职考核、动态调整等全周期管理机制,加强和规范评标专家和评标专家库管理,提高评标专家队伍整体素质,从评标专家这个“小切口”切入,由点及面推动招标投标市场规范健康发展。 二、《办法》修订原则是什么? 《办法》全面对标党中央、国务院关于加强评标专家全周期管理、规范专家参与公共决策等有关部署要求,在修订过程中突出四方面原则。一是坚持问题导向。针对评标专家履职和管理中存在的突出问题,从制度机制层面剖析背后的深层次原因,有针对性的完善评标专家相关管理规定。二是吸收实践经验。总结提炼各地、各相关部门在专家管理方面的好经验好做法,广泛听取评标专家库组建单位、评标专家等实践经验和意见建议,将成熟做法上升为制度规定。三是强化闭环管理。健全评标专家从入库、培训、履职到考核、出库的全过程全链条管理体系,严把入口关,强化日常管理,严肃追责问责,切实加强对评标专家的管理约束。四是突出创新引领。顺应招标投标数字化智能化发展趋势,鼓励应用数智技术提高评标专家管理水平,推动专家资源跨区域、跨行业、跨评标专家库共享,推广远程异地评标,通过改革创新提高专家评标质量。 三、《办法》主要修订内容有哪些? 本次修订对《暂行办法》做了全面修改,并新增17条,修订后共七章36条。主要做了以下调整完善。 一是严格评标专家库组建条件。明确评标专家库由法律、行政法规规定的组建单位依法组建,提高组建评标专家库的基本条件,对专家总人数和网络安全、数据安全管理等提出明确要求。 二是规范评标专家选聘。增加对评标专家专业知识、实践经验、电子化评标技能、年龄条件等方面基本要求,明确专家入库采取个人申请和单位推荐相结合的方式。加强评标专家入库审核,要求对拟入库专家进行测试或评估,确保评标专家专业素质过硬。 三是细化评标专家抽取规定。明确依法必须进行招标项目、政府投资项目评标专家的抽取要求。对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,无法采取随机抽取方式的,招标人可以依法直接确定评标专家,并向有关行政监督部门报告。 四是深化评标专家库共享。明确国家实行统一的评标专家专业分类标准和评标专家库共享技术标准,推广远程异地评标等评标组织形式。建立健全与远程异地评标相适应的评标专家资源共享和协同管理机制,为评标专家远程异地参加评标提供服务保障,为有关行政监督部门开展监督提供支持。 五是强化评标专家履职管理。明确评标专家库组建单位对评标专家的日常管理责任,逐项细化完善评标专家档案记录、教育培训、履职考核、动态调整等管理要求。增加履职风险评估的规定,通过调整抽取频次、设置抽取间隔期等方式,降低评标专家履职风险。 六是明确各方法律责任。按照过罚相当原则,综合采取责令改正、罚款、暂停评标、取消评标资格、移送纪检和司法等处理措施,打击评标专家违法行为。针对评标专家库组建单位、招标投标电子交易系统运行服务机构、招标人有关违法行为,细化了相应法律责任。 四、《办法》对加强评标专家全周期管理作出哪些具体规定? 加强评标专家全周期管理是提升评标专家履职能力、规范履职行为,更好发挥评标专家作用的重要举措。为加强评标专家全周期管理,《办法》作了以下规定。 一是明确管理职责。厘清评标专家库组建单位、招标投标行政监督部门在评标专家全周期管理中的职责边界,区分日常管理责任和行政监督责任,解决评标专家管理职责不清的问题。 二是创新管理方式。建立评标专家档案记录、教育培训、履职考核等管理机制,要求专家库组建单位永久保存评标专家电子档案,每年组织教育培训,建立评标专家履职年度考核制度,提高评标专家管理的精准性实效性。 三是建立轮换机制。确立评标专家实行聘期制管理,续聘须按入库标准进行审核,保证在库专家富有活力、能力匹配。建立年度调整、日常调整、自愿退库等多种动态轮换机制,破解评标专家“只进不出”问题。 四是强化终身追责。明确评标专家对评标行为终身负责,不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责,提高违法成本,有力震慑不法行为。 五、在推动《办法》贯彻落实方面有哪些考虑和安排? 《办法》将于2025年1月1日起实施。为确保《办法》落到实处,见到实效,国家发展改革委将会同有关方面重点做好以下三个方面工作。 一是加强宣传解读。加强《办法》宣贯解释,指导督促各地招标投标指导协调部门、行政监督部门、专家库组建单位准确把握《办法》修订背景、主要内容和具体规定,结合实际抓好贯彻落实。面向包括评标专家在内的各类招标投标参与主体开展《办法》宣传解读,推动评标专家队伍理解适用《办法》,提升能力素质,规范评标行为,依法客观公正履职。 二是完善配套措施。推动各地结合实际健全配套制度规定和工作机制,优化评标专家和评标专家库管理。指导各评标专家库组建单位对照《办法》规定,制定完善入库审查、履职考核等配套制度标准,加强网络安全和数据安全建设,堵塞制度漏洞,提升管理水平。 三是强化落地见效。国家发展改革委将会同国务院有关部门,加大对各地评标专家管理工作的指导协调和典型经验复制推广,适时开展交流互鉴,不断加强和规范评标专家全周期管理,引导评标专家依法履职尽责,推动《办法》落实到位。
道路运输安全考试新规解读:两类人必看! 最近,交通运输部发布了新版《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》和《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核大纲》(交运规〔2024〕8号),简称《管理办法》和《考核大纲》。新规将于2024年10月1日正式实施。为了让大家更好地理解和执行这些新规,我们特别整理了一些关键信息,供大家参考。 修订背景 自2019年交通运输部首次发布《管理办法》和《考核大纲》以来,已经有超过121.12万人次的道路运输企业“两类人员”参加了考核,其中100.84万人通过了考核。这些文件的实施大大提升了“两类人员”的安全管理能力,对预防和减少道路运输事故起到了重要作用。然而,随着《安全生产法》及相关部门规章的调整,以及各地在实际操作中遇到的新问题,需要对《管理办法》和《考核大纲》进行修订。 主要修订内容 《管理办法》的修订主要体现在以下几个方面: 明确考核主体:设区的市(州、盟)级交通运输主管部门负责组织实施本行政区域内的“两类人员”考核工作,包括省直管县及县级市、新疆生产建设兵团各师交通运输主管部门。 减轻考核负担:鼓励采用线上考试,通过道路危险货物运输考核的视同通过普通货物运输考核。同一人担任两家及以上企业主要负责人的无需重复参考,分支机构的“两类人员”可在分支机构所在地参考。 优化试题结构:将考核试卷题目明确为公共部分和专业部分,并同步在考核大纲中区分不同岗位和业务类型进行组卷,提升考核工作的针对性和有效性。 完善延期、作废、变更等规定:规定考核合格证明到期后可申请延期,并完善了安全考核证明变更、注销等要求。 总结 这些修订旨在更好地适应当前的道路运输安全管理需求,提升“两类人员”的安全管理能力。希望各相关部门和单位能够认真学习和贯彻落实这些新规,共同为道路运输安全贡献力量。
【解读:《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》】 《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》已正式印发。现将有关内容解读如下。 修订背景 党的二十届三中全会在新的历史起点上吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角。中关村作为我国深化科技体制改革的试验田和创新发展的重要标杆,有责任有能力继续高举改革旗帜、走在改革前列,更好发挥示范引领作用,加快建设世界领先科技园区。为全面贯彻落实二十届三中全会精神,市科委、中关村管委会主动谋划、及早部署、快速响应,在总结前期实践经验基础上,结合中关村世界领先园区建设实际,修订了《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》(以下简称《若干措施》),进一步强化企业科技创新主体地位,打通科技、产业和金融连接通道,更好支撑实现高水平科技自立自强和加快发展新质生产力。 修订原则 一是坚持统筹兼顾。《若干措施》作为统领性文件,与《中关村世界领先科技园区建设方案(2014-2017年)》相衔接,配套出台提升企业创新能力、促进科技金融深度融合、促进园区高质量发展、优化创新创业生态环境和提升国际化发展水平5个资金管理办法,从整体上打造标准化、结构化和系统化的政策工具箱。 二是坚持需求导向。《若干措施》结合中关村世界领先科技园区建设实际发展需求,从政策支持举措、项目组织实施等方面提出针对性举措,充分利用中关村示范区资源优势,抓住关键节点、持续靶向发力,推动科技创新和产业创新深度融合。 三是坚持任务引领。《若干措施》高度聚焦市委市政府重点工作部署,突出政策引导,充分发挥市级财政资金引导作用,强化市区协同联动,汇聚更多优质创新资源和力量,共同推进中关村世界领先科技园区建设。 主要内容 《若干措施》内容包括主要举措和组织保障,共2章17条。主要内容如下: 一是制定实施《中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金管理办法》,支持科技型小微企业、高新技术企业及科技领军企业等成长与发展,推动新技术新产品应用推广和科技应用场景建设,加快培育集聚一批世界一流的创新型企业。 二是制定实施《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合发展支持资金管理办法》,推动创业投资发展,深化科技信贷模式创新,支持企业通过资本市场融资发展,加快形成以科技创业投资为重点的科技金融服务体系,打造全国领先的“科技—产业—金融”良性循环发展生态。 三是制定实施《中关村国家自主创新示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法》,支持园区相关主体建设高品质产业承载空间,支持孵化器等各类专业服务机构提升运营管理和服务水平,大力推进中关村示范区园区高质量发展。 四是制定实施《中关村国家自主创新示范区优化创新创业生态环境支持资金管理办法》,支持各类创新主体开展科技成果转化和产业化,推动建设一批创新创业公共技术服务平台,支持科技服务企业提升技术创新能力和专业服务能力,促进各类新技术、新产业、新业态、新模式在中关村示范区聚集发展,积极构建世界一流创新创业生态。 五是制定实施《中关村国家自主创新示范区提升国际化发展水平支持资金管理办法》,打造创新网络关键枢纽,营造开放包容创新环境,推动高水平国际科技创新交流与合作。 六是完善组织保障。加强央地、市区联动,确保技术、资本、人才、空间等各类要素优化配置;利用市级财政资金布局实施一批科技项目,充分发挥市级财政资金引导作用,激活企业/社会资本;在项目实施中,采取全生命周期和诚信承诺制管理,强化项目评估评价,进一步提升资金投入使用效益。「政策解读」「科学城中事」 (来源:北京国际科技创新中心)
MBAer每周热点05|就业、契税、法定节假日 ※本周内容速览——2024年第46周(11.9-11.15) (一)联合国气候大会COP29在阿塞拜疆举办,聚焦发展中国家气候问题 (二)《学前教育法》表决通过,明确规定聘任教职工应做背景查询和健康检查 (三)中国就黄岩岛领海基线发表声明,明确宣示主权 (四)国产通用型科学计算软件北太天元发布全新版本 (五)珠海驾车冲撞行人案件已致35人死亡、43人重伤 (六)三部门联合发布:契税低税率优惠面积从90㎡上调至140㎡ (七)《全国年节及纪念日放假办法》修订,2025年起法定节假日增加2天 (八)教育部:2025届高校毕业生预计规模1222万人 (九)我国新能源汽车年产量首次突破1000万辆 注:部分内容及素材来自新华社、央视新闻等渠道 ※MBAer每周热点是什么? 每周五更新,汇总当周金融财经、新闻时政、民生热点,帮助职场打工人快速了解和我们生活息息相关的热点事件。 #MBA# #明年起法定节假日增加2天# #个人购房不超140平契税降至1%# #教育部发文促进高校毕业生就业#
【11月25日热点关注】 暂无更新,可以继续光伏概念:工信部引导光伏企业减少产能扩张,行业有望迎来拐点(利好)。 背景:11月20日电,工信部对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订。引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目,鼓励集约化、集群化发展。引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目,加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目,最低资本金比例为30%。 10月30日电,国家发展改革委等六部门发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》。其中提出,全面提升可再生能源供给能力。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,推动海上风电集群化开发。科学有序推进大型水电基地建设,统筹推进水风光综合开发。就近开发分布式可再生能源。稳步发展生物质发电,推动光热发电规模化发展。加快提升可再生能源资源评估、功率预测、智慧调控能力。推进构网型新能源、长时间尺度功率预测等新技术应用。 推广超低能耗、近零能耗建筑,发展近零碳建筑,推动建筑柔性用电技术应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统,推动有条件的新建厂房、新建公共建筑应装尽装光伏系统。推动新建公共建筑全面电气化,推广电热泵热水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气产品,推动高效直流电器与设备应用。在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中积极推广太阳能热应用。因地制宜推进地热能、空气源热泵和集中式生物质能等供热制冷应用,偏远地区可按照就地取材原则利用户用生物质成型燃料炉具供暖。
光伏企业减产能,行业出清初见端倪 工信部对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订。引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目,鼓励集约化、集群化发展。引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目,加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目,最低资本金比例为30%。 此外,据上海有色网报道,上周超20家硅片企业在线上再次召开相关行业自律会议,旨在协同减产改善当前市场环境。据了解,某头部拉晶企业带头再度下调11月开工率,该企业开工率从月初计划的40%降至最新的30%左右,于此同时叠加部分小企业的调整,11月国内硅片预计产量跌破40GW,头部一、二线企业开工率普遍维持3-4成左右。 海通国际证券徐柏乔认为,当前光伏板块股价和基本面都位于底部位置,Q2季报出现大面积亏损、价格见底、部分环节全面亏现金、多个环节联合降开工、板块2年累计跌幅约70%、机构持仓低等都是明显的底部特点。目前行业出清已初见端倪,底部板块在刺激资本市场背景下具有很大潜力,后续投资机会值得重视。 相关上市公司中: 晶澳科技为全球领先的一体化光伏龙头,产业链覆盖硅片、电池、组件及光伏电站,全球市场占有率为10%,组件出货量稳居全球前3。 通威股份是全球高纯晶硅、太阳能电池龙头企业,太阳能电池出货量连续5年位居全球第—。
【《海南省外国专家项目和经费管理实施细则》政策解读】 (一)制定背景 为贯彻落实《海南自由贸易港科技体制改革三年攻坚方案(2024-2026年)》《海南自由贸易港国际科技合作创新发展三年行动方案(2023-2025年)》等文件精神,同时结合我省外国专家项目近年执行情况,通过实地调研、召开座谈会以及根据项目负责人反馈经费支持方式不合理,项目实际执行困难,按照新修订实施的《海南省科技合作专项和经费管理暂行办法》要求,需要对现有的《海南省国际科技合作人才与交流项目和经费管理暂行实施细则》进行修改完善。 (二)主要制定依据 1.《海南自由贸易港科技体制改革三年攻坚方案(2024-2026年)》2.《海南自由贸易港国际科技合作创新发展三年行动方案(2023-2025年)》3.《海南省科技合作专项和经费管理暂行办法》4.《国家外国专家项目和经费管理办法》【政策解读】《海南省外国专家项目和经费管理实施细则》
光伏企业最新变化来了,昨天工信部发布公告称。 对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订。 着重强调了要鼓励行业集约化、集群化发展,引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目,要加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。 还有一个新的规定,那就是新建和改扩建的光伏制造项目,最低的资本金比例为30%。 接下来就对这个最新的变化来进行解读: 第一,这次修订中提到了要集约化、集群化发展,为什么鼓励这样做?这是因为当前的光伏行业产能太过于分散化,导致了光伏的竞争加剧,以至于价格战越来越白热化。 而这样以来最终损失的是我们国内的企业,那么集约化和集群化发展,就会对产能进行一个合理的调配,用规模来对价格实施话语权,这样光伏行业的价格就不会像当前这么低迷了,从而会提高行业的竞争力,提升光伏企业的盈利能力; 第二,引导光伏企业减少单纯扩大产能,要加强技术创新、提高产品质量。这实际上是提升光伏产品的附加值,因为只有技术创新之后,产品的质量提高了,光伏产品才能卖出更好的价钱,比低质量的光伏获得的收益更大,企业的盈利水平会显著提升,这会对光伏企业的生存周期无疑延长,最为关键的是,这是光伏企业未来的生存之道,唯独有技术创新了,企业才会在国内和国际上有源源不断的市场,这是解决供大于求的矛盾根本; 第三,新建光伏项目要求资本金最低比例为30%。这无疑是提高了新建光伏项目的要求门槛,本质上是将大多数不符合标准的光伏新建堵之门外,整体上希望光伏行业收缩占线,尤其是鼓励小型的光伏企业能够与大型光伏企业进行集群、集约化发展,提高整个行业的集中度。 光伏行业未来会出现什么新格局? 我以为之所以对光伏行业的条件进行修订,本质上还是为了应对即将到来的外贸的严峻形势,特别是相关税收优惠减少之后,对部分企业的生存带来了负面影响,这次的文件就在这种背景下出来的。 其实看完这个文件,我最大的感触是,利好光伏头部企业,因为在行业新规还没有出来之前,头部企业的产能扩大就已经完成了,而且头部企业在技术创新和提高质量方面也有优势,这种情形下,只会带来头部企业的盈利越来越好,而对非头部企业来说,将是一个逐步的淘汰过程,行业的确也到了该分化的时候了。 光伏板块怎么走?对于光伏行业的政策变化,在我看来是利好,加上监管不断的对行业进行优化,这本质上是提高行业的发展水平,对行业的健康发展有利无弊,从这个角度而言,我觉得光伏行业的反转信号是不同怀疑的,当然了对咱普通投资者来说,从我个人的角度而言,光伏行业作为投资一定要在仓位配置的前提下,重仓和极端化的投资都是有风险,毕竟行业的转折是有个过程的,而这势必会出现各种意想不到的波动。
【光伏制造行业新规发布 多项建设门槛提高】11月20日,工信部修订发布《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》,目标是减少单纯扩大产能的光伏制造项目,鼓励集约化、集群化发展。光伏制造行业新规发布 多项建设门槛提高 光伏制造行业规范条件每三年做一次修订,此前修订时间分别为2015年、2018年和2021年。 对于修订发布《规范条件》的背景,工信部解读称,目前,在光伏行业保持高速增长的同时,行业发展也面临无序竞争加剧、市场波动调整、技术迭代提速等问题和挑战,《规范条件》按照国家有关法律法规、强制性国家标准及产业发展形势的最新要求与变化进一步修改完善。基本原则为“优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用”。
如何编写吸引人的演讲稿:5个关键步骤 想要成为一名出色的演讲者?关键在于如何编写一篇引人入胜的演讲稿。以下是一些实用的技巧,帮助你有效地向听众传达你的观点和思想。 쬤𘀦确主题 ⊩斥 ,你需要明确你的演讲主题。这个主题应该清晰、简明,并且能够吸引听众的注意力。在选择主题时,要考虑听众的需求、兴趣以及演讲的目的。 第二步:了解听众 在开始写作之前,深入了解你的听众是非常重要的。了解他们的背景、兴趣和知识水平,这样你才能写出符合他们需求的演讲稿。 第三步:设计结构 一个合理的演讲结构可以帮助你组织思路,使演讲更具连贯性。结构通常包括开场白、主体和结论。保持简单明了,让观众容易理解。 㠧쬥步:选择语言和风格 슨ﭨ耨恧清晰、有说服力。选择适合演讲主题和听众需求的风格,这样可以提升吸引力。 第五步:复习和练习 完成演讲稿后,务必进行修订和完善,力求完美。此外,不断练习可以提高你的演讲技巧和表达能力,这有助于提升演讲效果。 结论 通过以上步骤,你可以编写出一篇优秀的演讲稿。希望这些技巧能帮助你成为一位杰出的演讲者。
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